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环亚AG旗舰厅手机客户端下载:西安有效应对疫情促进经济平稳发展的若干措施(暂行)解读



西安古都华天宁神早餐公司的馒头临盆线

全力临盆,保障提供。 记者 谢伟 摄

市夷易近在超市遴选政府贮备菜 记者 窦翊明 摄

扶植中的西安奥体中间项目 (资料图片) 记者 康乔娜 摄

2020年伊始,突如其来的新冠肺炎疫情打乱了人们的生活节奏,也打乱了西安经济赓续平稳向好的方式。统筹做好疫情防控和经济社会成长,既是一次大年夜战,也是一次大年夜考。西安能否赞助企业渡过难关?顺利实现经济的平稳成长?2月8日,西安市政府印发《关于有效应对疫情匆匆进经济平稳成长多少步伐(暂行)》,21条步伐减资源、 扩投资、 稳就业、 匆匆成长,一系列政策“组合拳”帮企业“轻装上阵”。

冬将越,春必环亚AG旗舰厅手机客户端下载至。等候五大年夜类21条步伐能为特殊时期的企业成长增加新的动力,更为西安经济实现平稳成长带来更多的信心。

保障一线:防疫物资是重点

为经济实现平稳成长奠定根基

连日来,从加班加点临盆口罩的工厂,到开足马力临盆医用手套的企业;从技巧职员专注检测病毒核酸提取试剂盒质量,到事情职员在药企车间紧盯药品临盆供应;再到面粉、粮油等企业开足马力加紧临盆……西安很多企业正在复工复产,平稳有序、热气腾腾,从而确保防疫用品和生活必需品的临盆,而这无疑是打赢防疫战的初始疆场,也是“21条步伐”中首先涉及的偏向。

步伐: 疫情防控保障

1. 持续加大年夜疫情防控力度。各单位各企业要切实实行法定防疫责任,进一步前进站位、坚决信心、强化举措,坚持科学防治、精准施策,内防扩散、外防输入,健全城乡社区疫情防控网格化治理体系,增强全市高低齐心同力、尽心尽力、共克时艰的刚强决心和必胜信心,武断打赢疫情防控阻击战。

2. 确保防疫生活必需品和城市运行保障。帮忙防疫和生活必需品临盆重点企业,加强小我防护,做好防疫检测,对原辅材料、临盆环亚AG旗舰厅手机客户端下载设备等应急物资开辟物流“绿色通道”,将紧张防疫物资、应急性临盆生活物资、医疗废弃物处置惩罚收运等,纳入应急运输保障范围。充分发挥煤电油气运保障事情和谐机制感化,及时和谐办理跨地区、跨部门、跨行业的重大年夜问题,确保煤、电、油、气等稳定供应。

3. 对介入疫情防控和运行保障的相关企业予以奖补。对在疫情防控时代做出重大年夜供献的医疗临盆、贩卖等相关行业企业给予适当补助。对市疫情防控批示部征用临盆能力、屈服市场供应调整的应急防控物资临盆企业,按应急产品贩卖收入必然比例给予奖补。为鼓励率先复产企业加大年夜应急物资临盆,缓解企业资金压力,可以对企业进行预奖励。对按要求增产转产防疫用品的技改设备投资,按企业附属关系给予50%补助。

4. 优化企业办事。持续推进“一网、一门、一次”扶植,推出更多“一件事套餐”,主动做好企业咨询办事和帮办代办事情,对新增防疫用品产能项目“一窗式”48小时内办结审批。发挥12345等办事热线感化,供给免费司法咨询、代理等办事,及时回应企业诉求,积极组织气力予以办理。

解读:

西安煤油大年夜学经济治理学院教授曾昭宁表示,今朝西安的疫情防控仍是重点,是以统统企业的复工临盆必然要在节制好疫情的大年夜背景和大年夜条件下开展。口罩、防护服、护目镜以及保障人们正常生活的蔬菜、粮油以及水电气,这些和企业复工相关又是节制疫情的关键。是以,21条步伐将保障防疫物资及包管城市正常运转和市夷易近基础生活物资的企业正常运行作为重要重点异常有需要,也异常及时。

西北大年夜学钻研生院任保平院长也觉得,21条步伐的出台针对西安市的实际,有效保障了疫情时代的物资供应,有利于保障西安市打赢疫情防控阻击战,使整年经济和社会平稳成长有了根基。

保障就业:稳定民心是关键

为企业成长蓄积更多气力

在西安的经济构成中,小微企业对西安市的供献不容漠视,小微企业又是容纳西安就业的主力军,保障就业更是一个城市规复经济的根本。这次公布的21条步伐中,涉及保障就业的主要有五条。

步伐:加大年夜援企稳岗力度

1. 缓缴社会保险费。对受疫情影响,面临暂时性临盆经营艰苦,无力足额缴纳社会保险费的企业,可缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费,缓交期最长6个月。缓缴时代,免收滞纳金,不影响参保职员正常享受报酬,不影响小我职权记录。

2. 加大年夜稳岗扶持力度。对相符前提的参保企业,可返还不少于其上年度实际缴纳失业保险费的50%;对中小微企业的裁员标准放宽到不高于上年度全国城镇查询造访失业率节制目标;对参保职工30人(含)以下的企业,裁员率放宽到不跨越企业职工总数的20%;对面临暂时性临盆经营艰苦且规复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,相符前提的,返还标准可按6个月确当地月人均失业保险金和参保职工人数确定;对介入疫情防控的重点单位,给予政策倾斜。

3. 加强企业职工培训。从职业技能提升培训专账资金中安排10亿元,支持企业开展种种职业培训。受疫情影响的企业,在确保防疫安然的环境下,歇工期、规复期组织职工参加线上或线下职业培训的,可按规定纳入职业技能提升专账资金补贴范围。对组织职工参加职业技能提升培训的,按规定给予全额补贴。对企业组织新招用职员开展职工岗前培训的,按照不低于600元/人标准给予补贴;对企业组织开展在岗职工培训和转岗改行培训的,按照1000~5000元/人标准给予补贴。

4. 优化企业用工办事。对小微企业吸纳挂号失业半年以上职员、建档立卡贫苦劳动力、因疫情无法返岗屯子子富余劳动力就业,且签订1年以上劳动条约并按规定缴纳社会保险的,给予1000元/人一次性吸纳就业补助。对春节时代(截至2020年2月9日)的医疗防疫物资临盆企业扩大年夜产能,按实际增添稳定就业的员工数量,给予2000元/人一次性吸纳就业补助。

5. 掩护劳动关系折衷稳定。受疫情影响的企业,可结合自身临盆经营特征,实施机动用工要领和申请特殊工时轨制,也可与职工协商同等采取调剂薪酬、轮岗轮休、缩短工时等要领稳定事情岗位。延迟复工时代,经与职工协商同等,可按劳动条约规定标准的必然比例约定薪酬。

解读:

曾昭宁说,稳就业的主疆场一定是中小企业,尤其是小微企业。稳定就业便是稳定民心,稳定西安的中小企业成长。此次出台的21条步伐中,涉及就业的许多步伐都异常踏实详细,将有效缓解一些企业面临的实际艰苦,为企业的未来成长蓄积更多成长的气力。西安交通大年夜学经济与金融学院教授、“一带一起”与举世成长钻研院首席专家冯宗宪说,慢慢复工的企业必然要采取统一运输组织等要领保障职工安然及时返岗。必要有针对性地做好防控安排、回收、检测、隔离、监护等一系列事情,种种企业上班也要做好错峰、通勤、弹性事情、分散炊事等各项安排,保障就业者的康健和安然。

及时减负:税金与房租是重点

拿出“真金白银”赞助企业渡过难关

在疫情冲击环境下,一些企业分外是夷易近营企业受到的冲击无疑是最直接的,他们对房租以及税金等的减免最为关注。回应眷注,西安市拿出“真金白银”赞助企业渡难关。

步伐:减轻企业包袱

1. 分期缴纳地皮出让金及预解决不动产产权证。对付2019年11月1日之后出让且已签订《国有扶植用地应用权出让条约》的,可按法度榜样与资本筹划部门签订变化协议,实施分期缴纳。疫情影响光阴不谋略滞纳金,不计入违约期。条约华夏确定开落成日期可根据疫情停止光阴顺延。自刻期起,地皮成交后可分期缴纳地皮出让金,已签订地皮出让金分期缴纳条约的扶植单位,可凭《网上挂牌出让成交确认书》《国有扶植用地应用权出让条约》等地皮权属证实文件,先行解决《扶植用地筹划许可证》《扶植工程筹划许可证》。地皮成交后,扶植单位缴纳50%的地皮出让金并签订允诺书后,可以预解决不动产挂号手续,在银行典质放款之前,须缴清所有地皮出让金和相关税费,解决正式的不动产挂号手续。合时规复网上地皮挂牌买卖营业轨制。

2. 减免企业房租。对租用市、区政府以及市属、区属国有企业持有物业从事临盆经营活动,按照政府要求坚持业务或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的非国有企业,暂定从2月份开始免收3个月房租。对承租市区两级公租房、廉租房、人才住房的非国有企业或家庭(小我),暂定免除3个月房租。积极鼓励非国有企业业主、小我房主为租户减免房钱、物业治理和其他用度,详细事件由双方协商办理。对在疫情时代为承租房屋企业减免房钱的企业,由市、区政府给予必然资金补贴。对在疫情时代为承租房屋的中小企业减免房钱的创业园、科技企业孵化器、大年夜学科技园、众创空间、创业基地、文化财产园等种种载体,优先予以政策扶持。对受疫情影响严重或在疫情防控事情中保障市夷易近基础生活的重点连锁餐饮(早餐)、菜店(生鲜超市)、便利店等网点设立项目,对其给予减免房屋房钱等支持。

3. 依法依规缴纳和减免税款。对因疫情影响不能定期解决纳税陈诉的,由企业向税务部门申请解决延期陈诉。对临盆经营艰苦、相符延期缴纳税款前提的,由企业向税务部门申请解决延期缴纳,延期缴纳刻日最长不跨越3个月。对因疫情影响遭受重大年夜丧掉的企业,经核准,减征或者免征城镇地皮应用税、房产税。对防护类物资、洗消类物资、药品、医疗东西临盆企业,纳入增值税留抵退税政策支持范围予以优先支持。防治新药研发企业享受企业所得税研发用度税前加计扣除政策。适用“按期定额”征收的个体工商户临盆经营受到影响的,税务机关结合实际环境合理调剂定额或简化停业手续。

4. 低落运营资源。疫情时代,对受影响较大年夜的中小企业停征特种设备查验费、污水处置惩罚费、垃圾清运费、占道费等行政奇迹性收费。对中小企业临盆经营所需的用电、用气、用水等,推行“欠费不绝供”步伐,疫情停止后3个月内,由企业补缴缓缴的各项用度。按照国家有关规定,向旅行社暂退部分旅游办事质量包管金,待疫情停止后再合时从新缴纳。

解读:

曾昭宁表示,疫情让西安的中小微企业成长碰到的艰苦变得更大年夜,尤其是一线的餐饮店、便利店,中小企业等都体会到前所未有的压力。西安及时关注到了这些企业在疫情时代的艰苦,政策拟订异常周全,有利于这些企业渡过难关。同时,任保平也觉得,21条步伐中提出的分期缴纳地皮出让金及预解决不动产产权证、 减免企业房租、依法依规缴纳和减免税款、低落运营资源等法子对减轻企业包袱,对匆匆进经济平稳成长有紧张意义。

金融支持:加大年夜信贷支持力度

为企业成长供给更多“泉源活水”

对付企业来说,资金无疑是成长的“泉源活水”。这次疫情让一些企业的成长碰到了不小的艰苦,这时金融政策的支持无疑有极其紧张的感化。这次宣布的21条步伐中,贴息,低落保证费率等都是实打实的支持。

步伐:加大年夜金融支持力度

1. 加大年夜信贷支持。鼓励和支持驻市金融机构针对我市确定的疫情防控重点保障企业供给专项贷款办事,特事特办,尽快发放,市财政参照人夷易近银行再贷款利率的100%给予贴息,贴息刻日不跨越1年。鼓励驻市银行机构对受疫情影响较大年夜的批发零售、留宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业,以及有成长前景但经营暂时受困的企业,推行不抽贷、赓续贷、不压贷。可采取延长还款刻日、减免过期利息、无还本续贷等要领增添贷款投放。

2. 低落信贷资源。 鼓励各银行机构适当下调贷款利率,分外是对我市疫情防控重点保障企业供给优惠利率信贷支持。人行西循分行营管部安排疫情专项再贷款额度向各金融机构供给低资源资金,支持驻市金融机构对我市疫情防控重点保障企业和紧张生活物资企业供给优惠利率的信贷支持。向导各银行机构加大年夜对小微企业、夷易近营企业支持力度,维持贷款增速,切实落实综合融本钱钱压降要求。确保2020年小微企业融本钱钱低于2019年同期融本钱钱。

3. 低落企业融资保证费率。充分发挥西安市投融资保证基金感化,经由过程风险分担、奖励补贴、弥补本钱金等要领,支持鼓励我市政府性融资保证机构对我市疫情防控重点保障企业最高予以全额免除融资保证用度;对疫情防控相关企业,融资保证费率降至1%以下;对疫情时代供给生活办事保障的企业,融资保证费率降至1.5%以下;对受疫情影响严重的企业,低落融资保证费率0.5个百分点。对我市政府性保证机构因低落疫情防控重点保障企业保证费率造成的减收由市财政予以适当补贴。

4. 加强创业企业融资办事。对受疫情影响暂时掉去收入滥觞的小我和小微企业,各有关部门要在其申请创业保证贷款时优先给予支持。对已发放的小我创业保证贷款,受疫情影响还款呈现艰苦的,可向贷款银行申请展期还款,展期刻日原则上不跨越1年,市财政继承给予贴息支持。

解读:

缓解今朝中小企业融资难融资贵的问题,还要从根本高低功夫。曾昭宁说,面对疫情,西安的中小企业,分外是餐饮、旅游等破费领域内的企业受到了很大年夜的冲击。这次出台的政策中,金融政策的出台无疑将有效缓解企业碰到的资金艰苦,为西安经济整体的稳定成长奠定根基。

重点项目:稳健分类有序推进

保障经济基础面实现稳定成长

西安的经济成长离不开重点项目的支撑。自从2月10日部分企业复工以来,西安“三中间”以及地铁等西安重点项目的扶植工地上,机械的轰鸣声再次响起,工人们的身影依旧繁忙,各项扶植事情正在有序展开。为确保经济成长的基础面稳定,在有效防控疫情的同时,西安的一些重点项目扶植也正在慢慢复工复产……这次公布的21条步伐中,重点项目扶植也成为政策倾斜的一个重点。

步伐:加快规复经济成长

1. 有序推进企业复工复产。各区县政府、西咸新区管委会、各开拓区管委会要建立复工审批轨制,分类确定复工前提标准,优先推动保障疫环亚AG旗舰厅手机客户端下载情防控、能源供应、交通物流、城市运行和国计夷易近生等企业复工复产。建立复工驻点指示督查轨制,赞助企业和谐办理防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题,确保企业在疫情防控达标条件下环亚AG旗舰厅手机客户端下载有序恢复临盆。对安然复工复产企业的防疫体系扶植投入给予30%、最高不跨越10万元的补助。

2. 加快重点项目复工扶植。优先审批和推动全市涉及疫情防控、国计夷易近生、全运会配套、重大年夜财产等重点项目扶植,赶早组织招标投标活动,尽快推动项目复工开工。疫情缓解后,视环境推动另外项目复工、开工扶植。依托全国投资项目在线审批监管平台开展对投资项目扶植实施环境的远程监测、调整,提前做好项目动工计划,鼓励本地企业扶植、本地职员施工的项目尽快复工。

3. 强化财产向导扶持。市级种种专项财产成长向导资金优先投向防疫药品、医疗设备、物资器材、研发平台、科技攻关和应急医疗救治举措措施、隔离举措措施等疫情防控急需的项目和企业,变事后奖补为事前扶持。对受疫情影响严重的批发零售、留宿餐饮、物流运输、文化旅游、会展等行业给予重点扶持。提前兑现先辈制造、三个经济、文化旅游等重点领域扶持政策,对制造业企业的技巧改造项目按固定资产投资的2%给予奖励,最高不跨越2000万元;安排旅游业成长专项资金3亿元,用于规复旅游业成长,对旅游根基举措措施及公共办事举措措施、高品德酒店及夷易近宿扶植、杰作旅游演艺进行奖补。

4. 加大年夜外贸企业扶持力度。对世卫组织PHEIC认按期内我市企业自费投保的短期货物贸易险或出口前附加险,按实缴保费给予不跨越30%的补助。对我市企业受疫情影响无法赴境外参展,且于疫情相应期前支付参展用度、发生实际丧掉的,给予不跨越实际支出50%的补助。对昔时我市企业实际赴境外参加种种展会,展位费支持比例统一前进到不跨越80%。组织线上展会,赞助企业拓展市场。对确因疫情影响不能及时复产如约的外贸企业,指示企业向国家有关部门申请“新型冠状病毒感染的肺炎疫情弗成抗力事实证实”,及时赞助企业最大年夜限度减小丧掉。

解读:

曾昭宁阐发觉得,西安的经济成长中很紧张的一个支柱便是项目带动,在项目带动中最主要的便是重点项目带动。西安的重点项目保住了,西安经济成长的命脉和基础面就保住了,骨架和框架就保住了。冯宗宪说,西安作为全省经济成长的紧张引擎,努力把疫情对人夷易近群众临盆生活和经济社会成长的影响降到最低限度,这些政策将对疫情停止后西安经济的平稳成长供给保障。

跟着西安正迎来新一波返程高峰,冯宗宪建议我市要在做好防控事情的条件下,有序组织支持企业复工复产,先行抓好重点企业开环亚AG旗舰厅手机客户端下载复工率,加大年夜开工力度;同时督匆匆指示落实防护步伐,加强防护用品和临盆要素保障。对我市企业受疫情影响无法赴境外参展,且于疫情相应期前支付参展用度、发生实际丧掉等环境,可以给予必然的补助。组织线上展会,赞助企业拓展市场。同时,做好我市商贸、旅游、餐饮、酒店、景区等办事行业的复工研判事情,继承出台相关政策,赞助商贸、旅游等办事企业筑底线、谋成长。

本版稿件由记者王昕采写


  
责任编辑:李孟谦

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